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日前,新加坡總理李顯龍先生就新加坡與中國、美國關系問題表示,新加坡要同時做中國和美國的好朋友。近來,新加坡國內則爆發瞭關於其外交理念的大論戰,李顯龍先生這一表態以及之前“小國認清現實與捍衛自身根本利益相輔相成”的立場,可以說為新加坡當前外交路線定調。
2015年3月23日,新加坡建國總理李光耀過世,新加坡正式步入後李光耀時代。筆者當時便在《環球時報》撰文,“新加坡恐將面對內憂外患的諸多挑戰,其中就包括如何繼續保持在夾縫中求生存的外交平衡術”。果不其然,新加坡近年來在外交上確實表現出不少冒進和失算。
新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長馬凱碩不久前警告,新加坡應牢記“小國應有小國的作為”,立場一致性和遵守原則固然重要,但是小國外交必須務實。不過,這一觀點遭到新加坡多位外交高官的反駁。
新加坡向來不相信“小國無外交”的宿命,並一直追逐著“小國大外交”的夢想。李光耀生前推崇大國平衡外交,因為他篤信的是“大象打架,腳下的草地必定遭殃”。這一理念在新加坡處理與中美兩個超級大台中商標註冊國的關系上,表現得尤為突出。例如,1990年10月,新加坡才與中國建交,旋即11月便與美國簽訂軍事合作備忘錄,向美國提供海空軍基地。
新加坡的外交佈局,其實一直保持瞭連貫性,甚至是有點死板,基本上可以概括為“軍事上親美、經濟上親中、政治上獨立”。軍事上,華人為主體的新加坡,卻被穆斯林強鄰環伺,並一度被嘲諷為“小紅點”,國傢安全面對挑戰,因此期望獲得世界上最強軍力美國的庇護。經濟上,新加坡自然資源匱乏,國內市場微不足台中商標權申請道,不過卻有著中英雙語優勢,因此希望順搭中國崛起的快車,實現自身外向型經濟發展。政治上,新加坡則強調主權獨立、多元種族和諧共處、新加坡人的身份認同和“亞洲價值觀”。
由此可見,新加坡對於中國若即若離的態度和立場,雖然令人失望,但其實並不出乎意料。其實,華人佔大多數的新加坡,在外交上不僅不會對中國申請商標流程格外親近,有時反而會更加疏遠。
首先,新加坡是世界上除中國以外,唯一一個由華人統治的獨立主權國傢,新加坡的華人並不像其他國傢的華人一樣有種“寄人籬下”的無奈,因此他們也自然沒有把中國當成“娘傢”的需求。
其次,新加坡社會向來崇尚精英主義,治國精英們大多接受西式教育,對於西方世界有著自然的好感,即便是華人,也未必就認同中華文化,而且不少對於中國政治體制,仍存有一定戒心。
最後,新加坡最重要的天然優勢,就是扼守馬六甲海峽這一貿易和軍事要塞,隨著中國從傳統陸地大國向海洋強國邁進,與其利益沖突難免會日益增多。
隻可惜,人算不如天算。新加坡此前孤註一擲“押寶”希拉裡,希望她上臺後能領導美國繼續推行“亞太再平衡”戰略。熟料天上掉下個“一心自掃門前雪”的特朗普,毅然決然地退出瞭“跨太平洋夥伴關系協定”(TPP),而且竟能把李顯龍先生錯認成印尼總統佐科,此種“友誼”令人尷尬。而與此同時,在太平洋的另一端,中國則把“一帶一路”倡議運作得風生水起。國際風雲如此劇變,新加坡若仍執意玩弄舊式中美平衡,未免太不明智。
李光耀領導下的新加坡外交,巧妙利用“大國平衡術”,破解瞭小國生存困境,實現瞭“小國大外交”。隻不過,遠見卓識、國際威望和影響力,並不像權力一樣可以繼承,而且世界格局早已今非昔比。如今的新加坡外交,將不得不重新思考,如何能在堅持原則、保持外交政策連續性和具備策略靈活性、務實之間求得“精妙的平衡”。否則,一旦失衡,代價恐將十分慘痛。(孫喜)
(作者是旅居新加坡的中國籍獨立時評作傢,李光耀公共政策學院校友)
(責編:王欣玥(實習生)、閆嘉琪)
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